交通安全設(shè)施對于道路交通環(huán)境，猶如進(jìn)入建筑工地佩戴的安全帽，沒有安全帽的防護(hù)，進(jìn)入工地的工人隨時(shí)都可能受到作業(yè)傷害，同樣，在交通設(shè)施缺失或設(shè)置不當(dāng)?shù)牡缆飞闲旭?，司機(jī)所面臨的交通環(huán)境也是危機(jī)四伏。在交通系統(tǒng)中，主要包含四大交通要素：人、車、路、環(huán)境，其中人又是最關(guān)鍵的交通要素，人最大的弱點(diǎn)就是容易犯錯誤，那么如何科學(xué)、有效地設(shè)置交通安全設(shè)施，來避免駕駛?cè)藛T少犯錯誤，或者在犯錯時(shí)能更大限度的減少事故傷害，是我們每個(gè)交通從業(yè)者研究和努力的方向。城市交通環(huán)境較公路交通更為復(fù)雜，因其交通流高度交織、交叉口分布密集、交通特征尤為明顯，自然對交通設(shè)施設(shè)置提出更高的技術(shù)需求。
目前，我國大部分城市交通安全設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀不容樂觀，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市整體交通路網(wǎng)格局在不斷擴(kuò)張外延，各地也相續(xù)開辟了城市新區(qū)、新建了城市快速路，交通環(huán)境的變化日新月異，而交通安全設(shè)施設(shè)置仍然停留在多年前的設(shè)施基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)上，不能適應(yīng)新交通環(huán)境的需求。具體表現(xiàn)如下：
1、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能站在系統(tǒng)格局上下一盤整體棋。在交通安全設(shè)施中，設(shè)計(jì)者和建設(shè)者僅僅是考慮到了最基本的交通標(biāo)志、標(biāo)線、中心護(hù)欄、信號燈設(shè)置安裝，沒有能夠系統(tǒng)、全方位地從交通安全通行保障角度出發(fā)。城市新建了快速路，或快速路延伸線已接入主干路，只在臨近道路交通標(biāo)志上添加了快速路信息點(diǎn)，周邊重要交通路網(wǎng)中仍保留原樣，不能體現(xiàn)交通信息的對稱性。。
2、設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因建設(shè)單位、管養(yǎng)單位不同，常常出現(xiàn)同樣一條道路，兩家設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，兩家施工單位施工，最后交通安全工程交付驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)施款式不一樣、設(shè)置參數(shù)不一樣，甚至出現(xiàn)互相抵觸的內(nèi)容。指路標(biāo)志版面不統(tǒng)一，在同一個(gè)城市，從一條路開車到另一條路，居然出現(xiàn)不同版式的指路標(biāo)志，給司機(jī)的辨認(rèn)、理解制造困難。
3、關(guān)鍵位置交通設(shè)施缺失或功能散失。在一些快速路、交通樞紐的急彎陡坡處，缺少必要的主動預(yù)防、消能防撞設(shè)施；在一些隧道和城市主干道的中心線和邊緣線上，根本看不見反光突起路標(biāo)類標(biāo)線視認(rèn)增強(qiáng)設(shè)施；在一些學(xué)校周邊、交通安全隱患路段，缺乏必要的減速設(shè)施；道路交通標(biāo)志和信號燈受周邊環(huán)境亮度和商業(yè)廣告燈箱的影響，視認(rèn)性極差；居民集中和商業(yè)文化街區(qū)的路權(quán)區(qū)分隔離設(shè)施嚴(yán)重不足，通行混亂；許多減速防撞設(shè)施粗制爛造、形同虛設(shè)。
4、新型交通設(shè)施應(yīng)用落后。隨著科技的發(fā)展和其它領(lǐng)域技術(shù)的嫁接，交通設(shè)施也相續(xù)推陳出新，市場上不斷涌現(xiàn)一些科技型、創(chuàng)新型交通設(shè)施，彌補(bǔ)了部分傳統(tǒng)交通設(shè)施的功能不足之處，如主動發(fā)光交通標(biāo)志、人行過街發(fā)光警示設(shè)施等，部分城市在應(yīng)用創(chuàng)新型交通設(shè)施上，存在明顯落后現(xiàn)象，部分城市交通設(shè)施甚至還處在九十年代的水平，如油漆標(biāo)志、非反光型涂料標(biāo)線等。
在實(shí)際的道路環(huán)境中，我們還經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)因交通標(biāo)志設(shè)置不足引起的找路難問題;因交通標(biāo)線渠化不科學(xué)而引起的交通擁堵現(xiàn)象；因交通信號燈設(shè)置的不規(guī)范而導(dǎo)致的誤闖現(xiàn)象；因護(hù)欄裝置的技術(shù)缺陷加重了交通事故發(fā)生時(shí)的沖撞力而車毀人亡，等等情況足以引起我們對于新建道路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀的憂慮。究其原因，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、城市新建道路交通安全組織規(guī)劃的滯后。
城市新建道路的建設(shè)和投資對象往往是市政工程建設(shè)主管部門，不同于我國的等級公路建設(shè)主管部門是交通部門。前者僅僅是投資建設(shè)的參與者，建成后的道路交通安全管理工作需要移交給當(dāng)?shù)氐墓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)。而后者既是建設(shè)者，又是交通安全管理工作的直接參與者。早在2004年，交通部已經(jīng)明文規(guī)定把道路附屬設(shè)施工程納入道路建設(shè)主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織和預(yù)算。而至今也無法查找到關(guān)于城市道路交通安全設(shè)施和道路建設(shè)主體之間建設(shè)關(guān)聯(lián)的必須性法律法規(guī)。事實(shí)情況是，城市新建道路的交通安全組織工作往往滯后于道路主體建設(shè)工程。道路設(shè)計(jì)者和建設(shè)者在最初只是考慮了道路通行能力和路面結(jié)構(gòu)工藝，而忽略了交通安全設(shè)施在道路工程中的不可或缺性，只是在到了后期接近道路通車的階段才委托專業(yè)的交通安全設(shè)施單位去規(guī)劃設(shè)計(jì)。資金預(yù)算的不足，時(shí)間的不足，期初對周邊和實(shí)際交通環(huán)境的考察不足，都會導(dǎo)致交通安全組織在這個(gè)階段的倉促應(yīng)付。
2、城市新建道路交通安全設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。
在城市新建道路中，交通環(huán)境非常復(fù)雜，連接的道口大小交織，視線的情況千變?nèi)f化。學(xué)校、單位、酒店、居民區(qū)、菜市場、停車場等不同的交通點(diǎn)林立于道路兩側(cè)，也使得交通安全管理設(shè)施要因地制宜、因需設(shè)置。各交通道口的隱患有輕有重，停留在紙面上的設(shè)計(jì)根本無法顧及實(shí)地的交通組織需要。倘若能夠?qū)Σ煌煌ǖ揽诘慕煌ò踩芾磉M(jìn)行預(yù)見性分析，把各類交通道口歸類，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的交通安全設(shè)施方案，可以起到干道暢通、支路有序的收效。
3、城市新建道路施工期間的交通安全設(shè)施組織缺乏系統(tǒng)性。
新建或改擴(kuò)建的城市道路，具有施工期長、影響交通秩序面廣、事故隱患情況復(fù)雜的特點(diǎn)，解決好施工期間的交通安全設(shè)施組織，同樣重要。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，在一條道路施工期間，大多是在施工點(diǎn)的位置周邊放置一些標(biāo)牌，改變施工點(diǎn)位置的道路渠化，而忽略了施工道路周邊更遠(yuǎn)范圍內(nèi)的交通秩序調(diào)整。這種情況，只有車輛在臨近施工道路的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)需要變更行駛路線，產(chǎn)生不必要的“斷頭路”現(xiàn)象，頻繁大量的車輛積壓在斷頭路上，對周邊道路的通行效率制造障礙。也給車主帶來了嚴(yán)重的生活不便，以及燃料的浪費(fèi)損失。事實(shí)上，新建道路在施工期間，對周邊交通秩序的影響通常在3000米或者更遠(yuǎn)的范圍。只有在受影響的范圍外進(jìn)行提前預(yù)警，告知改變路線，才是提高通行效率的有效手段。
4、城市新建道路交通安全設(shè)施監(jiān)管力度不足。
中華人民共和國《道路交通安全法》明確規(guī)定，交通安全設(shè)施的設(shè)置和管理權(quán)限為公安交通管理部門。而實(shí)際中，由于道路建設(shè)投資人不是公安交通管理部門，只能以參與者的身份出現(xiàn)在新建道路交通安全設(shè)施組織設(shè)計(jì)工作中，提出的多是建議和意見，無法真正按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求投資人出資完善交通安全設(shè)施。即使公安交通管理部門享有監(jiān)管權(quán)，但制約條件的受限會直接導(dǎo)致力度不足。
完善城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置，是提高道路通行效率，預(yù)防道路交通事故，保障人身車輛生命財(cái)產(chǎn)安全的重要管理手段。道路交通安全設(shè)施的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，極大的影響著道路通車后的交通秩序，對交通安全管理工作的水平提高也有著長遠(yuǎn)意義。在此，提出幾點(diǎn)對策。
1、將城市新建道路的交通安全設(shè)施組織設(shè)計(jì)和安裝設(shè)置工作納入主體工程中。城市新建道路工程應(yīng)當(dāng)包括三大部分：路基、路面和交通安全設(shè)施。把交通安全設(shè)施納入主體工程的設(shè)計(jì)和預(yù)算，可以有效保障道路通行車時(shí)的安全秩序。具體辦法是：在新建道路工程的立項(xiàng)之初，由交通安全管理部門對施工期間、竣工通車期間的交通安全設(shè)施進(jìn)行全面科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)工作，道路投資建設(shè)方根據(jù)交通安全管理部門提出的組織設(shè)計(jì)方案執(zhí)行并實(shí)施，保證方案和資金的充分性。
2、組建一支專業(yè)的交通安全與管理設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置專家團(tuán)隊(duì)，對城市新建道路的交通安全設(shè)施方案充分論證、全面規(guī)劃。交通安全設(shè)施的應(yīng)用技術(shù)是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域，當(dāng)前全國范圍內(nèi)，交通安全設(shè)施專家型人才都比較匱乏。組建一個(gè)專家型團(tuán)隊(duì)，引入理論、實(shí)踐、管理等不同人才，對新建城市道路的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研論證，可以確保交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。專家團(tuán)隊(duì)可以由公安交通管理部門內(nèi)部的專家型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭，交通安全產(chǎn)品制造或施工企業(yè)的技術(shù)人才、交通安全設(shè)計(jì)院的專家、關(guān)注交通安全工作的民間人士參與進(jìn)來。
3、制定城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計(jì)、投資、監(jiān)管、建設(shè)各方的行為，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到目標(biāo)。科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化，是各項(xiàng)日常工作的目標(biāo)依據(jù)，交通安全設(shè)施也不例外，甚至于，交通安全設(shè)施直接關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全大事，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不容忽視。城市新建道路修建，是設(shè)計(jì)方、投資方、監(jiān)管方、建設(shè)方多頭配合的過程，唯有制定出一套系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能具備規(guī)范各方行為的條件。
4、明確公安交通管理部門是新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)組織者和標(biāo)準(zhǔn)制定者，其他各方是工程參與者和實(shí)施執(zhí)行者，完全服從公安交通管理部門的方案。
5、把城市新建道路施工期間的周邊道路交通秩序組織提前，進(jìn)行系統(tǒng)化全面性的規(guī)范管理，主要利用交通安全設(shè)施的設(shè)置提高通行效率，以不影響交通秩序正常暢通，方便人們出行。
6、鼓勵積極應(yīng)用創(chuàng)新型交通安全設(shè)施產(chǎn)品。
從道路交通安全設(shè)施的預(yù)見性能上說，新能源產(chǎn)品中的太陽能、風(fēng)能、LED技術(shù)已經(jīng)非常成熟，其低壓、超亮、環(huán)保的性能是其它材料無可替代的，更為重要的是它們具備主動發(fā)光的條件，可以在惡劣天氣或黑暗的夜間讓人們遠(yuǎn)距離識別信息，是普通的反光材料、高壓電源無法比擬的。主動發(fā)光交通標(biāo)志的應(yīng)用，可以增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的對交通標(biāo)志的遠(yuǎn)距離、大角度視認(rèn)，同時(shí)提高對危險(xiǎn)交通因素的警示效果，尤其是針對雨、霧、霾等惡劣天氣，能大大降低交通事故發(fā)生率。
城市新建道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、設(shè)置、驗(yàn)收、管養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“安全”是保證道路通行效率和環(huán)境品質(zhì)的最基本要求，而道路交通安全設(shè)施做為一種公共安全產(chǎn)品，其自身的品質(zhì)安全也更加不容忽視。因此，如何科學(xué)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新方法、規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格驗(yàn)收、系統(tǒng)管養(yǎng)，要靠每一位從業(yè)者群策群力，不斷提高管理技術(shù)水平。
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